П.2. Реформа социальной сферы

На стадии кризисного развития усилия должны быть на­правлены на поддержку и сохранение сложившейся сети объек­тов социально-культурного и бытового предназначений, создание предпосылок для оживления в сфере услуг.

Сразу будет развернута работа по реализации стра­тегической цели реформирования социальной среды на базе разумного сочетания принципов платности и бесплатности. Расширение каналов реализации П.2. Реформа социальной сферы валютных доходов населения за счет роста в их толики платных услуг обеспечит соответ­ствующее сокращение экономных средств, выделяемых на эти цели, и создаст дополнительные стимулы для скопления насе­лением валютных сбережений. Это позволит понизить налоговую нагрузку на предприятия в части финансирования расходов на социальную сферу и тем прирастить внутрихозяйственное П.2. Реформа социальной сферы скопление.

Первоочередными мерами по реализации этой цели явля­ются:


— создание денежных институтов, аккумулирующих де­нежные средства населения;

— разработка и введение новых устройств финансирова­ния социальной сферы, обеспечивающих постепенный переход от прямого экономного финансирования объектов социально-культурного и бытового предназначения к выделению средств непос­редственно популяции (а П.2. Реформа социальной сферы именно, для обеспечения их мотивированной направленности прорабатывается вопрос об использовании со­циальных ваучеров);

— определение и законодательное оформление гарантиро­ванного объема соц услуг, предоставляемых популяции на бесплатной и льготной основах.

В течение ближайших 4 — 5 лет намечается окончить переход от обезличенного гарантированной гос системы общественного страхования к адресной системе, основан­ной на принципах П.2. Реформа социальной сферы нуждаемости и личного роли в финанси­ровании соц услуг.

Здоровье населения является залогом реализации потенци­альных способностей страны, что определяет его приоритет­ность в гос политике. К огорчению, нехорошие тенденции в состоянии здоровья населения пока только усили­ваются. Уровень мед помощи, развитие российскей лекарственной индустрии, вся система охраны здо­ровья населения П.2. Реформа социальной сферы не отвечает современным требованиям.

Правительство намечает комплекс мер в сфере развития здра­воохранения, посреди которых к первоочередным относятся ни­жеследующие:

— закрепление нормативными актами ответственности за­конодательной, исполнительной и судебной власти, работодате­лей за здоровье работников наемного труда, населения;

— обеспечение комплекса законодательных социально-эко­номических и лечебно-профилактических мероприятий по П.2. Реформа социальной сферы ох­ране и укреплению здоровья матерей и деток;

— улучшение санитарно-гигиенической и экологической ситуации;


— обеспечение необходимыми лекарствами и изделиями мед предназначения всего населения по легкодоступным ценам.

Реформа здравоохранения основывается на последующих клю­чевых принципах:

— разумная децентрализация управления;

— муниципализация основной производственной базы от­расли;

— свобода инфы о состоянии здоровья П.2. Реформа социальной сферы населения;

— создание рынка мед услуг;

— введение многоканальности финансирования в системе охраны здоровья населения;

— отказ от жесткой регламентации деятельности медицин­ских учреждений;

— внедрение соц и экономических стимулов как для производителей, так и потребителей мед услуг;

— финансирование целительных учреждений в согласовании с объемом и качеством предоставляемых услуг;

— расчет со спецами снутри целебного П.2. Реформа социальной сферы учреждения за объем и качество оказываемой ими мед помощи насе­лению;

— обеспечение права свободы выбора гражданами меди­цинского учреждения и лечащего доктора;

— государственное финансирование приоритетных науч­ных разработок в области медицины на конкурсной базе.

В процессе коренного преобразования системы экономного финансирования здравоохранения предстоит выполнить пере­ход к финансированию в П.2. Реформа социальной сферы расчете на 1-го обитателя в соответст­вии с нормативом гарантированного объема и свойства меди­цинской помощи каждому человеку. Будет разработан и внедрен единый механизм территориальных взаиморасчетов за оказание мед помощи, оплаты поставок мед техники, лекарства, подготовки кадров.

В период перехода к мед страхованию населения будет нужно провести П.2. Реформа социальной сферы работу по разграничению принадлежности учреждений здравоохранения и приданию им статуса государ­ственного (федерального, городского) либо негосударствен­ного учреждения.





Намечено выполнить перестройку первичной медико-санитарной помощи, сначала методом перехода к ее оказанию по принципу домашнего доктора, доктора общей практики.

Для этого предстоит реорганизовать сеть больничных уч­реждений, сделать стационары П.2. Реформа социальной сферы различной интенсивности лече­ния (поликлиники скорой помощи, для исцеления клинических боль­ных, реабилитации, сестринского ухода) и единые территори­ально-медицинские объединения. Для обеспечения гарантий равных критерий выбора гражданами мед учреждения будут организованы современные диагностические центры, при­званные оказывать консультационные услуги.

Принятие закона «О мед страховании людей в Русской Федерации» коренным образом меняет П.2. Реформа социальной сферы условия финансирования и деятельности мед учреждений. Сложившаяся в текущее время ситуация характеризуется значительными различиями в способностях компаний и территорий сформировывать собственные страховые фонды. Со­блюдение принципа публичной солидарности, лежащего в базе хоть какой системы общественного страхования, просит опре­деленной централизации и частичного перераспределения этих фондов в пользу страхователей П.2. Реформа социальной сферы с низким уровнем платежей.

В текущее время принят пакет документов, позволяющих приступить к развертыванию системы неотклонимого медицин­ского страхования в стране, и определен страховой взнос на непременное мед страхование в размере 3,6% по отно­шению к начисленной оплате труда по всем основаниям. Указом Президента Русской Федерации предвидено поэтапное доведение расходов на П.2. Реформа социальной сферы охрану здоровья в 1994 — 1996 годы до 10% государственного дохода. В этой связи нужно предугадать повышение страхового тарифа взноса на непременное медицин­ское страхование до 10 — 12 процентов.

Совместно с тем, требуется определенный переходный шаг (1994 — 1995 гг.) для развития инфраструктуры страхования и отработки отношений всех субъектов, участвующих в муниципальном соц мед страховании. В этот период П.2. Реформа социальной сферы правительство будет производить защиту интересов насе-


ления в получении им гарантированного объема мед помощи, потому что на исходных шагах непременное медицинс­кое страхование не решит всех заморочек отрасли.

В текущее время практически на половине территорий не сделаны территориальные фонды неотклонимого страхования, отсутствует сеть страховых компаний. Пока главные составля­ющие П.2. Реформа социальной сферы конкурентноспособной системы здравоохранения не отработаны. Потому на период 1994 — 1995 гг. намечено придать Закону о мед страховании разрешительный нрав по усмот­рению регионов с консолидацией в экономной системе внебюд­жетных фондов неотклонимого мед страхования.

Современное состояние системы образования Русской Федерации характеризуется достаточно устойчивыми негативны­ми процессами. В связи с острым недостатком П.2. Реформа социальной сферы денежных ресурсов происходит старение ее материально-технической базы, сокращение численности обучающихся. «Сужение» сферы обра­зования вызвано сначала острым недостатком финансо­вых ресурсов.

Одним из тревожных моментов является также падение престижа педагогической профессии. Это почти во всем связано с тем, что невзирая на введение Единой тарифной системы, преподаватели и П.2. Реформа социальной сферы профессорско-преподавательский персонал вузов как и раньше остаются одной из самых низкооплачиваемых категорий работников.

Сложным остается вопрос книгоиздательства, сначала обеспечения системы образования нужным коли­чеством новых учебников и методических пособий.

Негативное воздействие оказывает отсутствие законодательной базы, регулирующей смену форм принадлежности в отрасли.

В сложившейся ситуации нужно сосредоточить уси­лия на П.2. Реформа социальной сферы воплощение последующих мер:

— не допустить спада уровня муниципального финансиро­вания, достигнутого в последние годы, с учетом инфляции. В кратчайшие сроки следует решить вопрос о выделении средств на увеличение зарплаты и выплату отпускных работни­кам образовательных учреждений. Предоставить образователь-


ным учреждениям права получения льготного (беспроцентного) кредита в банке в П.2. Реформа социальной сферы случае задержки финансирования с обязатель­ным погашением его Минфином в установленные сроки. В предстоящем обеспечить гарантированное выделение средств на развитие образования в размере более 10% от государственного дохода, как это предвидено Законом Русской Федерации «Об образовании»:

— высвободить образовательные учреждения от уплаты всех видов налогов и пошлин.Установить налоговые П.2. Реформа социальной сферы льготы инвесто­рам и спонсорам образования, также налоговые и другие льготы производителям продукции, применяемой для нужд образования;

— обеспечить равенство способностей для развития обра­зовательным учреждениям федеральной и территориальной под­чиненности.

По мере сотворения вещественных и правовых предпосылок будет интенсивно развиваться система соц ваучеров. Ис­пользование ваучеров позволит сохранить за П.2. Реформа социальной сферы государством при­оритет в финансировании системы образования, повысить эф­фективность использования ресурсов в этой области, сначала за счет их персонификации, сформировать новое эконо­мическое мышление у населения. Ваучеры должны отыскать приме­нение в дошкольном и общем образовании, дополнительном образовании деток, проф образовании.

В критериях переживаемого государством кризиса больше обостряются П.2. Реформа социальной сферы задачи в сфере культуры. При всем этом продолжа­ется процесс насыщенной утраты культурного наследства, разру­шения историко-культурных и природных памятников, тради­ционных форм культуры, сокращается сеть учреждений культу­ры. Объем услуг, ранее оказываемых учреждениями культуры безвозмездно, сокращается. Усиливается оторванность широких слоев населения от скопленного культурного потенциала.

Правительством рассмотрена и в главном П.2. Реформа социальной сферы одобрена Госу­дарственная Федеральная Программка сохранения и развития культуры и искусства.

В качестве приоритетных направлений, обеспечиваемых экономным финансированием, рассматривается:


— сохранение, реставрация и внедрение памятников истории и культуры, уникальных историко-культурных и при­родных территорий, музейных и библиотечных фондов;

— организация системы безопасности ценностей культуры, включающей комплекс нормативно-правовых, организацион П.2. Реформа социальной сферы­ных и технических мер;

— функционирование федеральных организаций культуры, муниципальная поддержка российского кинопроизводства;

— возрождение и развитие народных художественных про­мыслов и ремесел;

— поддержка юных дарований и культурных нововведений;

— выпуск учебной литературы, книжек для малышей, справочных и энциклопедических изданий, книжек для библиотек;

— развитие производства наукоемкого и на техническом уровне слож­ного оборудования П.2. Реформа социальной сферы для организаций культуры, издательского дела и полиграфической индустрии.

Правительство приняло постановление «Об особо ценных объектах культурного наследства народов Русской Федера­ции». В нем предусмотрены освобождение организаций и пред­приятий культуры, отнесенных к особо ценным объектам, от уплат ввезенной таможенной пошлины при покупке материа­лов и оборудования; льготы по П.2. Реформа социальной сферы денежной выручке; финансиро­вание этих объектов отдельной строчкой в бюджете Русской Федерации; дополнительное финансирование оплаты труда ра­ботников.

Совместно с тем система всеобъятного прямого экономного финансирования сферы культуры оказалась несостоятельна в критериях перехода к рынку. В связи с этим главным направле­нием реформирования является принятие мер по П.2. Реформа социальной сферы расширению источников финансирования сферы культуры, использованию новых форм и методов рассредотачивания ресурсов.

В действующем налоговом законодательстве организации культуры получили ряд льгот. Подразумевается и в предстоящем развивать систему косвенного финансирования культуры через расширение для организаций культуры системы льгот по нало­гам и другим платежам, в том числе по оплате коммунальных

5 К-17


услуг, распространение на П.2. Реформа социальной сферы организации культуры мер по разви­тию и поддержке малого предпринимательства.

Дополнительные источники финансирования организаций культуры связаны с развитием благотворительности и спонсорства.

С этой целью нужно:

— прирастить суммы необлагаемого налогом дохода банков и страховых организаций, прибыли компаний, направляемых на благотворительные цели;

— включить часть прибыли, направляемой на цели нового строительства П.2. Реформа социальной сферы и реконструкции объектов культуры, в зачет налога на прибыль для всех субъектов хозяйственной деятель­ности.

Для обеспечения адресованности налоговых поступлений и увеличения заинтригованности организаций культуры в рас­ширении деятельности целенаправлено направлять в федераль­ный и региональные фонды развития культуры из соответству­ющих бюджетов налоги, сборы и другие П.2. Реформа социальной сферы платежи; связанные с деятельностью в сфере культуры либо внедрением ее субъектов.

Повышенное внимание должно быть уделено способности разви­тия коммерческой деятельности организаций культуры, совер­шенствованию правил их лицензирования.

Восполнить бюджет организаций культуры могут доходы от сопутствующих видов деятельности (продажа информационных ресурсов, реклама, сувениры и т.п.), развития взаимодействия со смежными сферами деятельности П.2. Реформа социальной сферы — образование, церковь (в области совместного использования построек и помещений) и выгодных производств — сми, туризма и т.п.

Важным направлением деятельности страны в об­ласти развития культуры явится создание целостной системы муниципального протекционизма для защиты внутреннего рынка и российских производителей (поддержка деятелей культуры, охрана культурных ценностей и культурного П.2. Реформа социальной сферы наследства, развитие ресурсного потенциала, обеспечивающего создание и распрос­транение ценностей культуры), предусматривающего в том чис­ле увеличение таможенного тарифа при ввозе в Российскую


Федерацию печатной, кино-, видеопродукции, не представляю­щей художественной ценности.

Острота жилищной задачи и актуальность ее решения вызваны наличием последующих причин:

— уровень обеспеченности жильем населения Рф (16,5 кв. м. общей П.2. Реформа социальной сферы площади на человека) не только лишь в 5 раз ниже, чек в США, да и существенно ниже, чем в европейских странах -бывших членах СЭВ (Польша — 17,1; Болгария — 19,6; Чехос­ловакия — 21,5). В то же время на 1-го обитателя США прихо­дится в среднем более 2-ух комнат, у нас — наименее одной. Две третьих П.2. Реформа социальной сферы семей США проживают в собственных домах, в Рф — 26%;

— 9 млн. семей (17%) проживают в критериях, когда на 1-го человека приходится наименее 7 кв.м (в то время как даже действующим законодательством установлены нормы не ниже 12 кв.м жилой площади);

— 3,5 млн. семей (7%) проживают в коммунальных квартирах;

— 5 млн. семей (6%) проживают в общежитиях и других помещениях, вагончиках П.2. Реформа социальной сферы, опорах, бараках, времянках и др.;

— износ жилого фонда превосходит 40%, а концу столетия он может достигнуть 60%, т.е. примерно к черте ветхости;

— 20 — 25% всего жилищного фонда исчерпали норматив­ные сроки эксплуатации. При всем этом идет резкое сокращение объемов жилищного строительства, практически в два раза в 1992 г. против 1987 г. — с учетом П.2. Реформа социальной сферы сотен тыщ не имеющих жилища офицеров, выводимых из государств далекого и близкого зарубежья; беженцев и принужденных переселенцев из стран СНГ; семей, требу­ющих переселения из районов экологического бедствия, также людей, выезжающих после долголетней работы из районов Последнего Севера, не только лишь не понизило остроту жилищной препядствия, да и превратило ее П.2. Реформа социальной сферы в один из основных источников социальной напряженности в обществе.

Приоритетность развития жилищного комплекса обуслов­лена целым рядом событий. Основным из их будет то, что результативность решения жилищной трудности почти во всем предназначает конечный фуррор реформирования в других сек-


торах экономики, потому что конкретно тут появляются экономи­ческие П.2. Реформа социальной сферы интересы фактически всех соц слоев населения. Не считая того, жилищное строительство может выступить своеоб­разным «локомотивом» подъема экономики, так как активи­зация вкладывательной деятельности в жилищном комплексе естественным образом повлечет за собой экономический рост в почти всех других, прямо либо косвенно связанных с ним сферах деятельности. Сначала это строительная промышленность П.2. Реформа социальной сферы, также энергетика, металлургия, лесная и деревообрабатывающая про­мышленность, создание многих видов продукции химичес­кой индустрии. Все это будет содействовать также и созданию новых рабочих мест для лиц, высвобождаемых из армии и других сфер деятельности.

Нужно воплотить в жизнь нижеследующие главные принципы новейшей жилищной политики Рф:

— создание жилищной системы, при П.2. Реформа социальной сферы которой большая часть живущих будет способно оплачивать полную цена собственного жилья по рыночным ценам, в то время как помощь страны будет ориентирована только низкодоходным группам населения. Для определения уровня жилищных критерий, предос­тавления жилища, выделения компенсаций (субсидий) по оплате жилища вводится понятие социальной нормы площади жилища, устанавливаемой П.2. Реформа социальной сферы органами местного самоуправления в соответ­ствии с Законом Русской Федерации «Об основах федераль­ной жилищной политики»;

— обеспечение применимого соотношения цены жилища и доходов населения. Средняя цена строительства и приоб­ретения жилища будет нацелена на 10 — 12-летний годичный средний доход семей, что позволит им оплатить собственное жилище в рассрочку;

— улучшение системы финансирования строитель­ства П.2. Реформа социальной сферы и эксплуатации жилища, внесение конфигураций и дополнений в систему налогового законодательства, нацеленного на стиму­лирование развития всех видов экономически действенного жилищного строительства, создание критерий по вербованию внебюджетных источников финансирования в жилищную сфе-


ру; формирование механизма ипотечного (залогового) кредито­вания, внедрение для жилищного строительства средств от приватизации и П.2. Реформа социальной сферы предпринимательской деятельности;

— развитие всех разновидностей купли-продажи жилища, также разновидностей аренды жилища как базы сотворения обще­федерального рынка недвижимости в жилищной сфере, обеспе­чивающего свободную миграцию населения к местам привлече­ния капитала и приложения труда;

— законодательное установление настоящей личной со­бственности на недвижимость в жилищной сфере, в том числе на П.2. Реформа социальной сферы землю для личного жилищного строительства;

— развитие конкуренции в сфере жилищного строительства и эксплуатации жилищного фонда, стимулирование роли в этом негосударственных компаний и организаций;

— предоставление всем гражданам способности беспрепят­ственной реализации права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений муниципального и городского жилищ­ного фонда при облегченных правилах дизайна передачи П.2. Реформа социальной сферы жилища в собственность.

Органами федерального управления Русской Федера­ции сотворен ряд нужных предпосылок для реализации новейшей жилищной политики. Они таковы:

— предложен механизм решения вопросов личной со­бственности на земляные участки для жилищного строительст­ва, бесплатной приватизации квартир в домах муниципального и городского жилищного фонда;

— определены формы реализации права П.2. Реформа социальной сферы на жилье: найм, аренда, строительство и приобретение за счет собственных средств;

— установлены дополнительные налоговые льготы для граж­дан и компаний, направляющих средства на жилищное стро­ительство, по налогу на добавленную цена, налогу на прибыль и подоходному налогу, определены меры государствен­ной поддержки для окончания строительства личных жилых домов и домов П.2. Реформа социальной сферы ЖСК, цена сооружения которых резко возросла в связи с либерализацией цен.


Для того, чтоб обеспечить переход к рыночной жилищной системе, при которой семьи вольны выбирать себе место жительства, новенькая жилищная политика должна быть увязана с состоянием имеющегося жилищного фонда и с новейшей ситу­ацией в вкладывательном комплексе. В процессе П.2. Реформа социальной сферы реформ основное внимание нужно уделять последующим первоочередным во­просам.

Во-1-х, надлежит немедля приступить к перестрой­ке системы финансирования действующего жилищного фонда. Правительство не ставит в последнее время задачки полной либе­рализации квартирной платы и коммунальных платежей. Все же, для того чтоб обеспечить финансовое равновесие для производителей и потребителей жилищно-коммунальных П.2. Реформа социальной сферы услуг, нужно значительно поменять механизм дотаций на эк­сплуатацию жилищного фонда. Реформа в области квартирной платы и установление разных цен для собственников и арендаторов жилища будут провоцировать приватизацию. Допол­нительные денежные ресурсы, приобретенные от конфигурации та­рифов в ЖКХ, можно было бы использовать для улучшения функционирования жилищно П.2. Реформа социальной сферы-коммунального хозяйства.

Во-2-х, следует провести точное различие меж финан­сированием нового и субсидированием уже построенного жилища. Субсидии семьям с более низким доходом должны использо­ваться для того, чтоб обеспечить малый уровень соци­альных гарантий страны. Эти средства должны поступать из федерального бюджета, в то время как увеличение соц гарантий П.2. Реформа социальной сферы в регионах должны финансироваться за счет местных источников. В сфере нового жилищного строительства более принципиальным элементом, нужным для фуррора жилищной рефор­мы и мобилизации сбережений, является создание банковской системы финансирования жилища. Первым шагом должна явить­ся разработка обоснованных с денежной точки зрения залого­вых инструментов для финансирования строительства нового П.2. Реформа социальной сферы жилища.

В-3-х, важным вопросом является развитие конку­ренции в жилищном строительстве. Следует отрешиться от концеп-


ции «один клиент, один проектировщик, один строитель» в пользу основанной на спросе конкуренции. С монополией в сфере жилищного строительства должно быть покончено незамедли­тельно. Первоочередное значение тут имеет стимулирование развития широкой сети маленьких строй П.2. Реформа социальной сферы организаций.

В-4-х, реформа жилищной системы и конкуренции меж строй предприятиями должны принципно поменять тип строящихся домов. Крупнопанельные сборные дома равномерно будут заменяться более действенными и удоб­ными многоквартирными домами либо домами для отдельных семей. Это в свою очередь повлечет за собой конфигурации в системе городского П.2. Реформа социальной сферы землепользования.

В целях обеспечения действенности реализации новейшей жи­лищной политики должны быть внесены конфигурации в действу­ющую нормативно-методическую базу. В рамках первоочеред­ного пакета документов по жилищной реформе предстоит раз­работать:

— порядок длительного кредитования жилищного строи­тельства и приобретения жилища;

— мероприятия по развитию ипотечной системы кредито­вания жилищного строительства;

— меры П.2. Реформа социальной сферы по развитию внебюджетной системы инвестирова­
ния жилищной сферы; »

— нормативные акты:

а) о муниципальных жилищных субсидиях (пособиях) и изменении системы оплаты жилых помещений;

б) о порядке формирования и использования фонда разви­тия жилищного строительства;

в) о разработке органов управления системой ипотечного кредитования жилищной сферы в общегосударственном и реги­ональном П.2. Реформа социальной сферы масштабах;

г) положение о внедрении индексируемых ипотечных систем кредитования строительства либо приобретения жилища;

д) о примерном порядке и критериях выплаты дотаций очередникам, желающим строить или получать собственное

жилище.


Необходимы надлежащие конфигурации и дополнения в дей­ствующее законодательство о принадлежности, приватизации жилища, штатском кодексе Русской Федерации, банках и банковской деятельности П.2. Реформа социальной сферы и налоговой системе.

Решение жилищной препядствия нельзя считать задачей толь­ко федеральных органов власти. В существенно большей степени это должно стать ценностью для региональных администра­ций. Тут раскрывается простор для поиска решений, основыва­ющихся на местных критериях.

При всем этом правительство будет оказывать поддержку предло­жениям по реформированию и улучшению сложившейся П.2. Реформа социальной сферы ситу­ации, основанным на большей самостоятельности территори­альных органов власти.


p32-osnovnie-podhodi-k-konsultirovaniyu-i-ego-vidi.html
p4-gomomorfizmi-grupp-error-reference-source-not-found-.html
p4-trigonometricheskaya-forma-zapisi-kch.html